Zaměstnávání cizinců v České republice: Podmínky a postupy
Zaměstnávání cizinců v České republice je proces, který se řídí specifickými pravidly a postupy. Právo migrantů pracovat v České republice se odvíjí od typu pobytového statusu či země původu. Tento článek poskytuje komplexní přehled o podmínkách, povoleních a povinnostech spojených se zaměstnáváním cizinců v ČR.
Občané EU/EHP a Švýcarska
Občané členského státu Evropské unie (EU) a jejich rodinní příslušníci mají v pracovněprávních vztazích v České republice (ČR) stejné právní postavení jako občané České republiky. Nepotřebují povolení k zaměstnání a mají právo pobytu po dobu jeho trvání. Obdobně jako na občany Evropské unie (EU) se pohlíží i na občany ze států Evropského hospodářského prostoru (EHP), tedy z Norska, Islandu a Lichtenštejnska. Občané zemí EU a jejich rodinní příslušníci mají stejné postavení jako občané ČR. Nepotřebují žádné zvláštní pracovní povolení, a mohou tak rovnou uzavřít pracovní smlouvu nebo dohodu o provedení práce/dohodu o pracovní činnosti.
Cizinci s trvalým pobytem
Cizinci s trvalým pobytem v ČR mají stejné podmínky jako občané ČR (s výjimkou některých zaměstnání ve státní správě).
Občané třetích zemí
Občané třetích států (státy celého světa kromě zmíněných států, u nichž není třeba povolení k zaměstnání) potřebují pro přijetí do zaměstnání, jakož i po celou dobu zaměstnání v České republice povolení k zaměstnání od příslušného úřadu práce. Výjimkou jsou případy, u kterých je jiná úprava provedena mezinárodní smlouvou, jíž je Česká republika vázána. Tito cizinci potřebují rovněž povolení k pobytu za účelem zaměstnání. Zaměstnávání cizinců z tzv. třetích zemí je složitější, ale při současném nedostatku pracovníků na pracovním trhu to mnohdy může být jediná možnost.
Volný přístup na trh práce
Volný přístup na trh práce znamená, že cizinec k tomu, aby mohl být v České republice zaměstnán, nepotřebuje žádné povolení k zaměstnání od Úřadu práce, zaměstnaneckou kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance ani modrou kartu. Od 1. července 2024 začíná platit nařízení vlády, které zavádí volný vstup na český trh práce občanům těchto devíti států: Austrálie, Japonsko, Kanada, Jižní Korea, Nový Zéland, Velká Británie, Spojené státy americké, Singapur, Izrael.
Od 1. července 2024 mají volný přístup trh práce i občané Austrálie, Nového Zélandu, Spojených států amerických, Kanady, Velké Británie, Izraele, Japonska, Jižní Koreji a Singapuru. Kompletní seznam osob s volným přístupem na trh práce naleznete na webu Ministerstva práce a sociálních věcí.
Zaměstnavatelům občanů vybraných států odpadají povinnosti spojené se zařazováním volných pracovních míst do centrální evidence volných pracovních míst podle § 37a zákona o zaměstnanosti.
Volný vstup na trh práce nezajišťuje cizincům oprávnění pobývat v ČR.
Zaměstnanecká karta
Zaměstnanecká karta je určena pro cizince ze třetích zemí. Z hlediska odborné způsobilosti je zaměstnanecká karta určena pro všechny druhy zaměstnání bez ohledu na stupeň požadované odborné způsobilosti. Zaměstnanecká karta je relativně nový druh povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky, kdy je účelem pobytu cizince zaměstnání. Cizinec, který má zaměstnaneckou kartu, je oprávněn pracovat na pracovní pozici, na kterou byla zaměstnanecká karta vydána. Zaměstnanecká karta nahrazuje vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem zaměstnání, povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání a zelenou kartu, které již nejsou vydávány.
Zaměstnanecká karta se váže vždy ke konkrétní pracovní pozici (může jich být i více najednou), na kterou byla vydána, popř. k pracovní pozici, k níž byl udělen souhlas odboru azylové a migrační politiky. Zaměstnanecká karta má takzvaný duální charakter, tedy opravňuje cizince jak k pobytu na území České republiky, tak k zaměstnání, aniž by cizinec musel žádat na dvou místech. Nejčastěji je vydávána na dobu trvání pracovně-právního vztahu, nejdéle však na dva roky, s možností opakovaného prodloužení platnosti. Pro vydání zaměstnanecké karty je nezbytná pracovní smlouva, dohoda o pracovní činnosti nebo smlouva o smlouvě budoucí, v níž se strany zavazují v ujednané lhůtě uzavřít pracovní smlouvu nebo dohodu o pracovní činnosti obsahující ustanovení, ze kterého vyplývá, že bez ohledu na rozsah práce měsíční mzda, plat nebo odměna cizince nebude nižší než základní sazba měsíční minimální mzdy a týdenní pracovní doba bude činit nejméně 15 hodin. K žádosti budete dále potřebovat doklady o prokázání kvalifikace požadované na zvolené pracovní místo a doklad o zajištění ubytování.
Modrá karta
Modrá karta je určena vysoce kvalifikovaným zaměstnancům. S touto kartou získá cizinec povolení k dlouhodobému pobytu a zaměstnání na pozici manažera, specialisty nebo zaměstnaného stážisty. K vydání modré karty je požadováno minimálně ukončené vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo minimálně tři roky. Pracovní smlouva musí být nejméně na dobu jednoho roku na zákonem stanovenou týdenní pracovní dobu. Sjednaná mzda musí být alespoň ve výši 1,5násobku průměrné mzdy v Česku. Modrá karta je současně povolením k zaměstnání i povolením k pobytu. Modrá karta by měla být při splnění všech náležitostí vydána v kratším čase než povolení k zaměstnání. Uzavření pracovní smlouvy je nutné před podáním žádosti o modrou kartu. Modrá karta se vydává dle délky uzavřené smlouvy, maximálně na dva roky. Máte vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání (min. Modrá karta vám umožní legálně pobývat a pracovat v ČR, cestovat po schengenském prosotru i požádat o pobyt v ČR pro vaši rodinu. Vydává se až na 3 roky, nebo na dobu pracovní smlouvy + 3 měsíce.
Pracovní smlouvy a dohody
Zaměstnání cizinců na DPP zvolte především v případě, kdy požadujete splnění jednorázového úkolu. Na tento typ dohody může zaměstnanec u stejného zaměstnavatele odpracovat až 300 hodin v průběhu 1 roku. Dohoda o pracovní činnosti se dá doporučit především v případě, kdy je rozsah práce vyšší než 300 hodin za 1 rok a zároveň nepotřebujete přistoupit k plnému pracovnímu úvazku. V rámci této dohody můžete pracovat maximálně polovinu stanovené týdenní pracovní doby, což běžně odpovídá 20 hodinám.
Povinnosti zaměstnavatele
Před zaměstnáním cizinců z tzv. třetích zemí musí zaměstnavatel nejdříve vytvořit tzv. hlášenku volného pracovního místa, a to na krajské pobočce Úřadu práce ČR. V průběhu následujících 30 dnů mají občané EU čas na to, aby na nabídku reagovali.
Zaměstnavatel je povinen oznámit příslušné krajské pobočce Úřadu práce ČR (ÚP ČR) volné pracovní místo a jeho charakteristiku v případě, že zamýšlí zaměstnávat cizince, který pro výkon zaměstnání potřebuje povolení k zaměstnání a oprávnění k pobytu, anebo zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu. Volným pracovním místem se rozumí takové místo, které zaměstnavatel nově vytvořil nebo které se uvolnilo. Charakteristika volného pracovního místa musí být totožná s charakteristikou místa, kde bude zaměstnání vykonáváno. Základní charakteristikou se rozumí druh práce, místo výkonu práce, předpoklady a požadavky stanovené pro zastávání pracovního místa, základní informace o pracovních a mzdových podmínkách. Volné místo dále obsahuje informaci, zda jde o zaměstnání na dobu určitou nebo neurčitou a jeho předpokládanou délku. Zaměstnavatel může podat i informace o možnostech ubytování nebo dojíždění atd., pokud požaduje tyto informace zveřejnit.
Pokud zaměstnavatel zamýšlí zaměstnávat cizince, kteří pro výkon zaměstnání na území ČR potřebují zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu, musí udělit souhlas se zařazením nahlášených volných pracovních míst do centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty anebo modré karty a musí rovněž udělit souhlas se zveřejněním nahlášeného volného pracovního místa alespoň po dobu 30 dní ode dne jeho oznámení krajské pobočce Úřadu práce ČR.
V případě zaměstnání cizince je zaměstnavatel povinen nabídnout tomuto cizinci pracovní a mzdové podmínky obvyklé u občana ČR ve stejném pracovním zařazení podle platných právních předpisů, případně v souladu s kolektivními smlouvami nebo pracovními smlouvami. Držitelům zaměstnanecké karty musí být zajištěna týdenní pracovní doba nejméně 15 hodin a mzda bez ohledu na rozsah práce nesmí být nižší než základní sazba měsíční minimální mzdy, držitelům modré karty je zaměstnavatel povinen zaručit hrubou roční mzdu alespoň ve výši 1,5 násobku průměrné hrubé roční mzdy v souladu s vyhlášeným Sdělením MPSV.
Zaměstnavatel musí informovat Úřad práce o nástupu zaměstnance, a to nejpozději v den nástupu. Stejně tak musí informovat i o veškerých změnách a případném ukončení zaměstnání. Zaměstnavatel je povinen o nástupu cizince do zaměstnání písemně informovat příslušnou krajskou pobočku ÚP nejpozději v den nástupu této osoby k výkonu práce (formulář sdělení o nástupu).
Písemná informace obsahuje údaje vedené v evidenci, kterou je zaměstnavatel povinen vést. Jedná-li se o cizince, kterému bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta nebo modrá karta, má zaměstnavatel povinnost písemně oznámit příslušné pobočce úřadu práce tyto skutečnosti: Cizinec nenastoupil do práce, ukončil zaměstnání před uplynutím doby, na kterou bylo povolení vydáno, zaměstnání bylo ukončeno výpovědí nebo dohodou z důvodů uvedených v zákoníku práce, nebo bylo zaměstnání ukončeno okamžitým zrušením.
Při ukončení zaměstnání výpovědí, dohodou nebo okamžitým zrušením je zaměstnavatel povinen uvést i důvod ukončení tohoto zaměstnání. V případě nenastoupení cizince do práce je zaměstnavatel povinen splnit informační povinnost u cizince se zaměstnaneckou kartou nebo modrou kartou nejpozději do 45 dnů ode dne, kdy byly splněny podmínky pro vydání zaměstnanecké karty nebo modré karty, u cizince s povolením k zaměstnání nejpozději do 10 dnů ode dne, kdy měl nastoupit na pracovní místo.
V případech uvedených pod bodem b) až d) musí zaměstnavatel splnit informační povinnost vůči krajské pobočce ÚP nejpozději do 10 dnů ode dne, kdy cizinec ukončil zaměstnání (formulář sdělení o nenastoupení nebo předčasném ukončení).
Zaměstnavatel musí oznámit nástup nového zaměstnance veřejné zdravotní pojišťovně, u které je zaměstnanec pojištěn. Pokud u zdravotní pojišťovny, ke které zaměstnanec patří, není registrován sám zaměstnavatel, tak se k ní i on musí přihlásit. K tomu slouží formulář „Přihláška a evidenční list zaměstnavatele“. Na přihlášení nového zaměstnance má 8 pracovních dnů a ve stejném termínu musí nahlásit i jakékoliv další změny, ke kterým dojde.
Evidence zaměstnanců
Zaměstnavatel je povinen vést evidenci cizinců, které zaměstnává. Evidence obsahuje identifikační údaje cizince, adresu v zemi trvalého pobytu a adresu pro doručování zásilek, číslo cestovního dokladu a název orgánu, který jej vydal, druh práce, místo výkonu práce a dobu, po kterou by mělo být zaměstnání vykonáváno, dále pohlaví cizince, zařazení podle odvětvové (oborové) klasifikace ekonomických činností, nejvyšší dosažené vzdělání, vzdělání požadované pro výkon povolání, dobu, na kterou mu bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta a na kterou mu byl povolen pobyt, den nástupu a den skončení zaměstnání nebo vyslání zahraničním zaměstnavatelem. Kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu cizince na území ČR je zaměstnavatel povinen uchovávat po dobu trvání zaměstnání a dobu 3 let od skončení zaměstnávání tohoto cizince.
Kontrola a sankce
Hlavním úkolem inspektorátu práce je kontrola dodržování povinností plynoucích z pracovněprávních předpisů včetně předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci. Týká se jak občanů ČR, tak cizinců. Také kontrolují, zda jsou cizinci v ČR zaměstnáváni legálně (zda mají platné pobytové oprávnění a případně - pokud ho potřebují- povolení k práci.) V odůvodněných případech mohou orgány inspekce práce ukládat pokuty za spáchání přestupku nebo správního deliktu. Mohou vám také pomoci, abyste se domohli svých práv. Pokud se domníváte, že váš zaměstnavatel neplní své povinnosti nebo jinak porušuje pracovní smlouvu, kterou jste s ním uzavřeli (například vám nevyplatil mzdu), využijte bezplatné právní poradenství nebo se obraťte na inspektorát práce, který váš případ prošetří. Kontakty na jednotlivé inspektoráty naleznete zde.
Užitečné odkazy a zdroje informací
- Ministerstvo práce a sociálních věcí: www.mpsv.cz (sekce Zahraniční zaměstnanost)
- Imigrační portál Ministerstva vnitra: www.imigracniportal.cz
- Informační portál pro cizince: spravuje Ministerstvo vnitra a poskytuje nejdůležitější a nejčastěji vyhledávané informace z pobytové problematiky.
Ministerstvo práce a sociálních věcí poskytuje na svých webových stránkách informace o práci v ČR, o agenturách práce a spravuje databázi volných pracovních míst určených i pro cizince. V roce 2019 byl změněn design těchto stránek, veškeré potřebné informace naleznete v sekci Zahraniční zaměstnanost.
Imigrační portál spustilo Ministerstvo vnitra a má sloužit jako rozcestník pro cizince a odbornou veřejnost, kteří hledají informace o migraci a integraci cizinců v ČR.
Aktuální změny v legislativě
- Změny v oblasti zprostředkování zaměstnání agenturami práce - účinné ke dni 1. ledna 2024.
- Test trhu práce u volných míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké nebo modré karty bude z aktuálních 10-30 dnů možné v případě nízké nezaměstnanosti zcela vynechat.
- Od 1. července 2024 začíná platit nařízení vlády, které zavádí volný vstup na český trh práce občanům těchto devíti států: Austrálie, Japonsko, Kanada, Jižní Korea, Nový Zéland, Velká Británie, Spojené státy americké, Singapur, Izrael.
Často kladené otázky
Zkontrolujte také svou biometrickou kartu, je na ní uvedeno: Volný vstup na trh práce - ANO (pokud můžete pracovat v ČR bez vyřizování dalšího povolení).
tags: #jak #zamestnat #cizince #podmínky
