Zaměstnávání cizinců v České republice: Podmínky a legislativa

Údaje o zaměstnanosti cizinců na území České republiky vycházejí z evidence Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV) o vydaných platných povoleních k zaměstnání cizinců, vydaných zaměstnaneckých karet a modrých karet cizincům, a počtu informací o nástupu do zaměstnání občanů EU/EHP a Švýcarska a cizinců z tzv. třetích zemí, kteří nepotřebují k výkonu práce povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu, modrou kartu nebo kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance, registrovaných krajskými pobočkami Úřadu práce, a dále z evidence Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO) o cizincích s živnostenským oprávněním.

Zaměstnávání cizích státních příslušníků v postavení zaměstnanců

Právo migrantů pracovat v České republice se odvíjí od typu pobytového statusu či země původu. V případě podmíněného vstupu si potřebujete vyřídit nějakou formu povolení. Od 1. července 2024 mají volný přístup trh práce i občané Austrálie, Nového Zélandu, Spojených států amerických, Kanady, Velké Británie, Izraele, Japonska, Jižní Koreji a Singapuru. Kompletní seznam osob s volným přístupem na trh práce naleznete na webu Ministerstva práce a sociálních věcí. Zkontrolujte také svou biometrickou kartu, je na ní uvedeno: Volný vstup na trh práce - ANO (pokud můžete pracovat v ČR bez vyřizování dalšího povolení).

Občané EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinní příslušníci již nejsou z hlediska zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, považováni za cizince a v souladu s tímto zákonem mají stejné právní postavení jako občané České republiky, to znamená, že mají v ČR volný přístup na trh práce.Ke státům EU patří Belgie, Bulharsko, Česká republika, Chorvatsko, Dánsko, Estonsko, Finsko, Francie, Irsko, Itálie, Kypr, Litva, Lotyšsko, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Německo, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Řecko, Slovinsko, Slovensko, Španělsko, Švédsko.Ke státům EHP vedle států EU patří Norsko, Lichtenštejnsko a Island.

Ostatní cizinci, kteří nejsou občany EU/EHP a Švýcarska ani jejich rodinnými příslušníky, mohou vykonávat práci na území ČR za podmínky, že obdrželi povolení k zaměstnání a povolení k pobytu, případně zaměstnaneckou kartu, modrou kartu nebo kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance, pokud zákon o zaměstnanosti nestanovuje jinak.

Povolení k zaměstnání

Povolení k zaměstnání může krajská pobočka Úřadu práce cizinci vydat na pracovní místo, které je hlášeno zaměstnavatelem jako volné, které nelze s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo nedostatek volných pracovních sil obsadit jinak. Zaměstnavatel současně krajské pobočce Úřadu práce oznámí charakteristiku pracovního místa, to je určení druhu práce a místa výkonu práce, předpoklady a požadavky stanovené pro zastávání pracovního místa, základní informace o pracovních a mzdových podmínkách včetně přepokládané doby výkonu práce.

Povolení k zaměstnání s ohledem na situaci na trhu práce vydává krajská pobočka Úřadu práce cizinci, který chce být zaměstnán na území ČR. Jde o:

sezónní práce na dobu maximálně šesti měsíců v kterémkoli období 12 měsíců po sobě jdoucích, kdy se jedná o činnost závislou na ročním období; seznam odvětví zaměstnání, která zahrnují činnosti závislé na ročním období, stanovuje Ministerstvo práce a sociálních věcí vyhláškou;
plnění úkolů vyplývajících z předmětu činnosti právnické osoby zajišťovaných společníkem, statutárním orgánem nebo členem statutárního orgánu nebo jiného orgánu obchodní korporace pro obchodní korporaci;
držitele povolení k dlouhodobému pobytu za účelem podnikání;
držitele povolení k dlouhodobému pobytu za účelem investování;
krátkodobé zaměstnání do tří měsíců;
dočasné přidělení cizince zahraničním zaměstnavatelem k výkonu práce k uživateli na území ČR, pokud bylo zahraničnímu zaměstnavateli vydáno povolení ke zprostředkování zaměstnání.

Povolení k zaměstnání bez ohledu na situaci na trhu práce se vydává cizinci:

který je vyslán na území ČR zahraničním zaměstnavatelem na základě smlouvy uzavřené s tuzemskou právnickou nebo fyzickou osobou k plnění úkolů z této smlouvy vyplývajících;
který bude zaměstnán na časově vymezené období za účelem zvyšování svých dovedností a kvalifikace ve zvoleném zaměstnání (stáž), avšak na dobu nejdéle šesti měsíců. Toto období může být prodlouženo, nejdéle však na dobu potřebnou pro získání odborné kvalifikace podle předpisů platných v České republice;
do 26 let věku zaměstnaného příležitostnými a časově omezenými pracemi v rámci výměn mezi školami nebo v rámci programů pro mládež, jichž se Česká republika účastní;
o němž to stanoví vyhlášená mezinárodní smlouva, k jejíž ratifikaci dal Parlament ČR souhlas a jíž je Česká republika vázána;
kterému bylo uděleno vízum za účelem strpění pobytu podle pobytového zákona nebo mu za stejným účelem bylo vydáno povolení k dlouhodobému pobytu;
který je žadatelem o udělení mezinárodní ochrany nebo kterému bylo vydáno potvrzení o strpění pobytu na území ČR podle zákona o azylu, nejdříve však po uplynutí 6 měsíců ode dne poskytnutí údajů k podané žádosti o udělení mezinárodní ochrany.

Povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, modrá karta nebo karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance se nevyžaduje u cizince, který:

s povoleným trvalým pobytem,
který je rodinným příslušníkem člena diplomatické mise, konzulárního úřadu nebo rodinným příslušníkem zaměstnance mezinárodní vládní organizace se sídlem na území ČR,
kterému byl udělen azyl nebo doplňková ochrana,
jehož výkon práce na území ČR nepřesáhne 7 po sobě jdoucích kalendářních dnů nebo celkem 30 dnů v kalendářním roce a jde-li zároveň o výkonného umělce, pedagogického pracovníka, akademického pracovníka vysoké školy, vědeckého, výzkumného nebo vývojového pracovníka, který je účastníkem vědeckého setkání, žáka nebo studenta do 26 let věku, sportovce nebo osobu, která v ČR zajišťuje dodávky zboží nebo služeb nebo toto zboží dodává nebo provádí montáž na základě obchodní smlouvy, případně provádí záruční a opravářské práce,
o němž to stanoví vyhlášená mezinárodní smlouva, k jejímuž ratifikaci dal Parlament souhlas a jíž je ČR vázána,
který je členem záchranné jednotky a poskytuje pomoc na základě mezistátní dohody o vzájemné pomoci při odstraňování následků havárií a živelních pohrom, a v případech humanitární pomoci,
zaměstnávaného v mezinárodní dopravě, pokud je k výkonu práce na území ČR vyslán svým zahraničním zaměstnavatelem,
akreditovaného v oblasti sdělovacích prostředků,
který je vojenským nebo civilním personálem ozbrojených sil vysílajícího státu podle zvláštního zákona,
který se na území ČR soustavně připravuje na budoucí povolání,
který byl vyslán na území ČR v rámci poskytování služeb zaměstnavatelem usazeným v jiném členském státu EU,
který na území ČR pobývá na základě povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny, jde-li o společné soužití rodiny s cizincem podle písmene a), c) nebo n) nebo s cizincem, který na území ČR pobývá na základě platného povolení k dlouhodobému pobytu,
který na území ČR pobývá na základě povolení k dlouhodobému pobytu rezidenta jiného členského státu EU,
který vykonává v ČR soustavnou vzdělávací nebo vědeckou činnost jako pedagogický pracovník nebo akademický pracovník vysoké školy nebo vědecký, výzkumný nebo vývojový pracovník ve veřejné výzkumné instituci nebo jiné výzkumné organizaci podle zvláštního právního předpisu,
který získal střední nebo vyšší odborné vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání v konzervatoři podle školského zákona nebo vysokoškolské vzdělání podle zákona o vysokých školách,
který na území ČR pobývá na základě povolení k dlouhodobému pobytu za účelem ochrany na území podle zákona o pobytu cizinců na území ČR,
který je duchovním církve registrované v ČR nebo náboženské společnosti registrované v ČR,
který je držitelem povolení k pobytu vnitropodnikově převedeného zaměstnance vydaného jiným členským státem EU a je vnitropodnikově převedený na území ČR na dobu nepřesahující 90 dnů v kterémkoliv období 180 dnů, nebo
jehož výkon práce na území ČR je v zájmu ČR.

Povolení k zaměstnání nelze vydat cizinci:

který v České republice požádal o udělení mezinárodní ochrany, a to po dobu 6 měsíců ode dne poskytnutí údajů k podané žádosti o udělení mezinárodní ochrany;
který nesplňuje některou z podmínek stanovených zákonem o zaměstnanosti pro vydání povolení k zaměstnání;
jehož předložené dokumenty byly získány podvodným způsobem, padělány, pozměněny nebo v nich byly uvedeny nepravdivé údaje;
jehož zaměstnavateli byla v období 4 měsíců předcházejících podání žádosti o vydání povolení k zaměstnání pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce;
jehož zaměstnavateli byla v období 3 měsíců předcházejících podání žádosti o vydání povolení k zaměstnání pravomocně uložena pokuta vyšší než 50 000 Kč za porušení povinnosti vyplývající z pracovněprávních předpisů nebo jiných právních předpisů;
na majetek jehož zaměstnavatele byl na základě pravomocného rozhodnutí soudu prohlášen konkurs a tento konkurs nebyl zrušen.

Zaměstnanecké karty

Nejčastějším oprávněním k práci, o které cizinci žádají je tzv. zaměstnanecká karta. Umožní vám dlouhodobě pobývat a pracovat v Česku.

S účinností od 24. 6. 2014 byla v souvislosti s transpozicí Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/98/EU zavedena zaměstnanecká karta, která má tzv. duální charakter, tzn., že se jedná současně o povolení k zaměstnání i o povolení k pobytu.

Zaměstnaneckou kartu vydává Ministerstvo vnitra na konkrétní volné pracovní místo, které je vedené Ministerstvem práce a sociálních věcí v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnaneckých karet.

Volným pracovním místem obsaditelným v režimu zaměstnanecká karta se rozumí pracovní místo, které nebylo obsazeno do 30 dnů od jeho oznámení krajské pobočce Úřadu práce, s výjimkou pracovních míst úředníků územních samosprávních celků a pracovních míst zaměstnanců, kteří ve správních úřadech vykonávají státní správu.

Pracovní smlouva nebo dohoda o pracovní činnosti musí obsahovat mimo náležitosti stanovené zákoníkem práce ustanovení, ze kterého vyplývá, že bez ohledu na rozsah práce měsíční mzda, plat nebo odměna cizince nebude nižší než základní sazba měsíční minimální mzdy. Týdenní pracovní doba v každém základním pracovněprávním vztahu musí činit nejméně 15 hodin.

Podmínka prokázat odbornou způsobilost pro výkon požadovaného zaměstnání vyplývá z charakteru zaměstnání.

Žádost o vydání zaměstnanecké karty se podává na zastupitelském úřadu ČR v zahraničí. Můžete žádat i v Česku, pokud už zde pobýváte minimálně na základě dlouhodobého víza (nikoliv víza strpění).

Zaměstnanecká karta je plastová karta s biometrickými prvky, která se vydává nejdéle na dobu dvou let. Záleží, na jak dlouhou dobu doložíte pracovní smlouvu. Žádost o prodloužení karty je možné podat nejdříve 120 dní před koncem platnosti a nejpozději v poslední den platnosti dosavadní karty.

Držitel duální zaměstnanecké karty může požádat MVČR (=oznámit zaměstnání na další pozici) v souladu s § 42 g odst 7 ZPC. Oznámení se podává na tiskopisu nejméně 30 dnů před začátkem zaměstnání na další pozici. Nastoupit do dalšího zaměstnání je možné až po odsouhlasení ze strany MV. Volné místo, na které je oznámení o dalším zaměstnání podáno, musí být vedeno centrální evidenci VPM, při zaměstnání na další pracovní pozici ale není nutné na této pozici splnit minimálních 15 hodin týdně a měsíční minimální mzdu, stejně jako u „zaměstnání však platí, že i toto vedlejší zaměstnání musí být realizováno v rámci pracovního poměru nebo dohody o pracovní činnosti (DPP nelze).

Modré karty

Jste-li vysoce kvalifikovaný pracovník (máte-li kvalifikaci na úrovni vyšší odborné školy nebo vysoké školy), požádejte o tzv. modrou kartu. O tu žádáte v případě, že chcete jako cizinec ze země mimo EU pracovat na pracovní pozici, která vyžaduje vyšší kvalifikaci (na úrovni vyššího odborného nebo vysokoškolského vzdělání). Máte vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání (min.

K žádosti přiložíte pracovní smlouvu a další potřebné dokumenty. Pokud žádost podává zaměstnavatel za vás, musí doložit plnou moc. Úřad práce rozhodne do 30 dnů.

Modrá karta vám umožní legálně pobývat a pracovat v ČR, cestovat po schengenském prosotru i požádat o pobyt v ČR pro vaši rodinu. Vydává se až na 3 roky, nebo na dobu pracovní smlouvy + 3 měsíce.

O vydání modré karty rozhoduje Ministerstvo vnitra.

Volným pracovním místem obsaditelným v režimu modrá karta se rozumí pracovní místo, které nebylo obsazeno do 30 dnů od jeho oznámení krajské pobočce Úřadu práce, a pro jehož výkon se vyžaduje vysoká kvalifikace - tj. řádně ukončené vysokoškolské vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo aspoň 3 roky.

Pracovní smlouva musí být uzavřena na dobu nejméně jednoho roku na zákonem stanovenou týdenní pracovní dobu a mimo náležitosti stanovené zákoníkem práce musí obsahovat výši sjednané hrubé měsíční nebo roční mzdy odpovídající alespoň 1,5 násobku průměrné hrubé roční mzdy vyhlášené sdělením Ministerstva práce a sociálních věcí.

Změna zaměstnavatele nebo pracovního zařazení držitele modré karty podléhá během prvních dvou let pobytu na území ČR předchozímu souhlasu Ministerstva vnitra za předpokladu, že držitel modré karty bude nadále zastávat pracovní pozici vyžadující vysokou kvalifikaci, která dle zvláštního předpisu může být obsazena cizincem. Po uplynutí dvou let je držitel modré karty povinen tyto změny oznámit Ministerstvu vnitra ve lhůtě do 3 pracovních dnů.

Také lze žádat o modrou kartu. O tu žádáte v případě, že chcete jako cizinec ze země mimo EU pracovat na pracovní pozici, která vyžaduje vyšší kvalifikaci (na úrovni vyššího odborného nebo vysokoškolského vzdělání).

Vládní programy zaměstnávání cizinců v ČR a Zaměstnanecká vs. Modrá karta

Informační povinnost zaměstnavatele

Občané EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinní příslušníci nepotřebují na území ČR pro účely zaměstnání povolení k zaměstnání, zaměstnaneckou kartu, modrou kartu nebo kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance. Totéž platí i pro rodinné příslušníky občanů České republiky, kteří nejsou státními příslušníky České republiky ani jiného členského státu Evropské unie. Zaměstnavatel, ke kterému jsou občané EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinní příslušníci svým zahraničním zaměstnavatelem vysláni, je povinen nejpozději v den nástupu těchto osob k výkonu práce písemně informovat o této skutečnosti krajskou pobočku Úřadu práce příslušnou podle místa výkonu práce.

Zaměstnavatel je povinen oznámit příslušné krajské pobočce Úřadu práce ČR (ÚP ČR) volné pracovní místo a jeho charakteristiku v případě, že zamýšlí zaměstnávat cizince, který pro výkon zaměstnání potřebuje povolení k zaměstnání a oprávnění k pobytu, anebo zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu.

Volným pracovním místem se rozumí takové místo, které zaměstnavatel nově vytvořil nebo které se uvolnilo. Charakteristika volného pracovního místa musí být totožná s charakteristikou místa, kde bude zaměstnání vykonáváno. Základní charakteristikou se rozumí druh práce, místo výkonu práce, předpoklady a požadavky stanovené pro zastávání pracovního místa, základní informace o pracovních a mzdových podmínkách.

Volné místo dále obsahuje informaci, zda jde o zaměstnání na dobu určitou nebo neurčitou a jeho předpokládanou délku. Zaměstnavatel může podat i informace o možnostech ubytování nebo dojíždění atd., pokud požaduje tyto informace zveřejnit.

Pokud zaměstnavatel zamýšlí zaměstnávat cizince, kteří pro výkon zaměstnání na území ČR potřebují zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu, musí udělit souhlas se zařazením nahlášených volných pracovních míst do centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty anebo modré karty a musí rovněž udělit souhlas se zveřejněním nahlášeného volného pracovního místa alespoň po dobu 30 dní ode dne jeho oznámení krajské pobočce Úřadu práce ČR.

Agentura práce, která zamýšlí zaměstnávat cizince za účelem jeho dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele, rovněž hlásí volné pracovní místo krajské pobočce Úřadu práce ČR.

Zaměstnavatel je povinen vést evidenci cizinců, které zaměstnává. Evidence obsahuje identifikační údaje cizince, adresu v zemi trvalého pobytu a adresu pro doručování zásilek, číslo cestovního dokladu a název orgánu, který jej vydal, druh práce, místo výkonu práce a dobu, po kterou by mělo být zaměstnání vykonáváno, dále pohlaví cizince, zařazení podle odvětvové (oborové) klasifikace ekonomických činností, nejvyšší dosažené vzdělání, vzdělání požadované pro výkon povolání, dobu, na kterou mu bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta a na kterou mu byl povolen pobyt, den nástupu a den skončení zaměstnání nebo vyslání zahraničním zaměstnavatelem. Kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu cizince na území ČR je zaměstnavatel povinen uchovávat po dobu trvání zaměstnání a dobu 3 let od skončení zaměstnávání tohoto cizince.

Změny v legislativě od 1. ledna 2024

Test trhu práce u volných míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké nebo modré karty bude z aktuálních 10-30 dnů možné v případě nízké nezaměstnanosti zcela vynechat.
Doba zveřejnění, tzv. expirace - po 6 měsících od data oznámení je místo automaticky vyřazeno z evidence a zaměstnavatel, má-li stále zájem o zveřejňování místa, místo může oznámit znovu. To neplatí u pracovního místa, u něhož je vedeno řízení o žádosti o vydání zaměstnanecké karty nebo modré karty nebo povolení k zaměstnání cizince, a to až do doby ukončení správního řízení.
Zpřesnění v poptávce po pracovní síle - povinnost uvádět CZ-ISCO kód poptávané pracovní pozice, v co nejpodrobnějším formátu.
Možnost vyřazení nabídky volného místa pro nesoučinnosti - týká se případů, kdy zaměstnavatel opakovaně nereaguje na kontakt ze strany Úřadu práce, např. se nezdržuje na uvedené adrese, a není možné s ním opakovaně řešit specifikace jeho pracovních nabídek.
Volný přístup na trh práce pro občany vybraných států (blíže viz.

Užitečné odkazy

Ministerstvo práce a sociálních věcí: www.mpsv.cz
Úřady práce: vydávají povolení k zaměstnání. V Praze se obraťte na krajskou pobočku pro hlavní město Prahu.
Ministerstvo vnitra - Odbor azylové a migrační politiky: vydává zaměstnanecké karty, modré karty i karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance.
Informační portál pro cizince: spravuje Ministerstvo vnitra a poskytuje nejdůležitější a nejčastěji vyhledávané informace z pobytové problematiky.
Imigrační portál: spustilo Ministerstvo vnitra a má sloužit jako rozcestník pro cizince a odbornou veřejnost, kteří hledají informace o migraci a integraci cizinců v ČR.

tags: #zaměstnávání #cizinců #v #české #republice #podmínky