Zaměstnávání cizinců s trvalým pobytem: Podmínky a pravidla v ČR

Zaměstnávání cizinců je v dnešní době stále více aktuální. Lidé nejsou a zaměstnavatelé tedy rádi sáhnou po cizincích. Nárůst počtu ukrajinských válečných uprchlíků však zaplnil český trh práce a pravidla pro jejich zaměstnávání jsou pro mnohé nejasná. Na začátku je potřeba si uvědomit, že není cizinec jako cizinec.

Talk změnil zaměstnavatele u nás v ČR

Zaměstnávání cizinců se řídí zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti.

Kategorie cizinců z hlediska vstupu na trh práce

Zaměstnance ze zahraničí rozdělujeme z hlediska vstupu na trh práce do tří kategorií:

občané EU, EHP (Island, Lichtenštejnsko a Norsko) a Švýcarska mající volný vstup na trh práce ČR,
cizinci mající volný vstup na trh práce ČR,
cizinci nemající volný vstup na trh práce ČR.

Zaměstnávání těchto občanů a cizinců musí zaměstnavatel nahlásit Úřadu práce ČR (dále jen „ÚP ČR“) a vést jejich evidenci. Informační povinnost se týká údajů o nástupu a ukončení jejich zaměstnávání a změn v evidovaných údajích.

V tomto případě je situace nejjednodušší. Občané EU a jejich rodinní příslušníci (tzn. rovněž rodinní příslušníci občanů ČR) mají v podstatě stejné postavení jako občané ČR. Tyto osoby nepotřebují pracovní povolení a mají volný přístup na trh práce.

Informační povinnost zaměstnavatele

Pokud chcete tuto kategorii osob zaměstnat, budete muset jako zaměstnavatel splnit informační povinnost. Nejpozději v den nástupu tohoto cizince musíte o této skutečnosti písemně informovat příslušný úřad práce.

Obdobně jako na občany Evropské unie (EU) se pohlíží i na občany ze států Evropského hospodářského prostoru (EHP), tedy z Norska, Islandu a Lichtenštejnska.

Cizinci s trvalým pobytem

U cizinců s trvalým pobytem v České republice je situace rovněž celkem jednoduchá. Povolení k zaměstnání nebo jedna z karet se také nevyžaduje k zaměstnání cizince s povoleným trvalým pobytem nebo u cizinců, kterým byl udělen azyl. Cizinci s trvalým pobytem v ČR mají stejné podmínky jako občané ČR (s výjimkou některých zaměstnání ve státní správě).

Kdo má volný vstup na český trh práce?

Občané zemí EU, EHP, Švýcarska a jejich rodinní příslušníci (včetně rodinných příslušníků občanů ČR), kteří pocházejí z tzv. třetích zemí (mimo EU), nejsou pro účely zaměstnávání v ČR považováni za cizince.
Cizinci uvedení v zákoně o zaměstnanosti bez nutnosti mít pracovní oprávnění (povolení k zaměstnání, zaměstnanecké karty, modré karty nebo karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance). Nejčastěji sem patří např. cizinci:
s povoleným trvalým pobytem,
kteří získali střední nebo vyšší odborné vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání v konzervatoři podle školského zákona nebo vysokoškolské vzdělání podle zákona o vysokých školách,
připravující se na území ČR soustavně na budoucí povolání.

Od 1. července 2024 mají volný přístup trh práce i občané Austrálie, Nového Zélandu, Spojených států amerických, Kanady, Velké Británie, Izraele, Japonska, Jižní Koreji a Singapuru.

Pokud chcete do své firmy vzít cizince, který není občan EU a ani zde nemá trvalý pobyt, je zapotřebí, aby tento cizinec získal jak povolení k práci, tak povolení k pobytu. Obě povolení spolu souvisí.

Ochrana českého trhu práce

Jako zaměstnavatel musíte pamatovat ještě na to, že cizince z třetí země bez trvalého pobytu můžete zaměstnat jen na tzv. volné pracovní místo, které je již po určitou dobu evidováno u úřadu práce. Takto je chráněn český trh práce.

Občané třetích států (státy celého světa kromě zmíněných států, u nichž není třeba povolení k zaměstnání) potřebují pro přijetí do zaměstnání, jakož i po celou dobu zaměstnání v České republice povolení k zaměstnání od příslušného úřadu práce. Výjimkou jsou případy, u kterých je jiná úprava provedena mezinárodní smlouvou, jíž je Česká republika vázána. Tito cizinci potřebují rovněž povolení k pobytu za účelem zaměstnání.

Povinnosti zaměstnavatele

Zaměstnavatel je povinen oznámit příslušné krajské pobočce Úřadu práce ČR (ÚP ČR) volné pracovní místo a jeho charakteristiku v případě, že zamýšlí zaměstnávat cizince, který pro výkon zaměstnání potřebuje povolení k zaměstnání a oprávnění k pobytu, anebo zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu.

Volným pracovním místem se rozumí takové místo, které zaměstnavatel nově vytvořil nebo které se uvolnilo. Charakteristika volného pracovního místa musí být totožná s charakteristikou místa, kde bude zaměstnání vykonáváno. Základní charakteristikou se rozumí druh práce, místo výkonu práce, předpoklady a požadavky stanovené pro zastávání pracovního místa, základní informace o pracovních a mzdových podmínkách.

Volné místo dále obsahuje informaci, zda jde o zaměstnání na dobu určitou nebo neurčitou a jeho předpokládanou délku. Zaměstnavatel může podat i informace o možnostech ubytování nebo dojíždění atd., pokud požaduje tyto informace zveřejnit.

Pokud zaměstnavatel zamýšlí zaměstnávat cizince, kteří pro výkon zaměstnání na území ČR potřebují zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu, musí udělit souhlas se zařazením nahlášených volných pracovních míst do centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty anebo modré karty a musí rovněž udělit souhlas se zveřejněním nahlášeného volného pracovního místa alespoň po dobu 30 dní ode dne jeho oznámení krajské pobočce Úřadu práce ČR.

Agentura práce, která zamýšlí zaměstnávat cizince za účelem jeho dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele, rovněž hlásí volné pracovní místo krajské pobočce Úřadu práce ČR.

Dříve, než u vás cizinec začne pracovat, pečlivě si zkontrolujte jeho pracovní povolení (nebo doklady, které prokáží, že povolení nepotřebuje) a ověřte, že má s vámi uzavřenou platnou pracovní smlouvu, nebo dohodu o pracovní činnosti. Někdy není úplně snadné se ve všech typech povolení vyznat. Přesto není radno kontrolu dokladů podcenit, protože pokud zaměstnáte cizince bez potřebného povolení, můžete se dopustit přestupku, za který hrozí vysoké pokuty v řádech milionů korun.

V případě zaměstnání cizince je zaměstnavatel povinen nabídnout tomuto cizinci pracovní a mzdové podmínky obvyklé u občana ČR ve stejném pracovním zařazení podle platných právních předpisů, případně v souladu s kolektivními smlouvami nebo pracovními smlouvami.

Držitelům zaměstnanecké karty musí být zajištěna týdenní pracovní doba nejméně 15 hodin a mzda bez ohledu na rozsah práce nesmí být nižší než základní sazba měsíční minimální mzdy, držitelům modré karty je zaměstnavatel povinen zaručit hrubou roční mzdu alespoň ve výši 1,5 násobku průměrné hrubé roční mzdy v souladu s vyhlášeným Sdělením MPSV.

Zaměstnavatel je povinen o nástupu cizince do zaměstnání písemně informovat příslušnou krajskou pobočku ÚP nejpozději v den nástupu této osoby k výkonu práce (formulář sdělení o nástupu).

Pokud chce zaměstnavatel zaměstnat cizince, musí oznámit příslušnému úřadu práce k tomuto určené volné pracovní místo a jeho charakteristiku. Volným pracovním místem se rozumí takové místo, které zaměstnavatel nově vytvořil nebo které se uvolnilo.

Zaměstnavatel je povinen vést evidenci cizinců, které zaměstnává. Evidence obsahuje identifikační údaje cizince, adresu v zemi trvalého pobytu a adresu pro doručování zásilek, číslo cestovního dokladu a název orgánu, který jej vydal, druh práce, místo výkonu práce a dobu, po kterou by mělo být zaměstnání vykonáváno, dále pohlaví cizince, zařazení podle odvětvové (oborové) klasifikace ekonomických činností, nejvyšší dosažené vzdělání, vzdělání požadované pro výkon povolání, dobu, na kterou mu bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta a na kterou mu byl povolen pobyt, den nástupu a den skončení zaměstnání nebo vyslání zahraničním zaměstnavatelem. Kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu cizince na území ČR je zaměstnavatel povinen uchovávat po dobu trvání zaměstnání a dobu 3 let od skončení zaměstnávání tohoto cizince.

Právo migrantů pracovat v České republice se odvíjí od typu pobytového statusu či země původu. V případě podmíněného vstupu si potřebujete vyřídit nějakou formu povolení.

Zkontrolujte také svou biometrickou kartu, je na ní uvedeno: Volný vstup na trh práce - ANO (pokud můžete pracovat v ČR bez vyřizování dalšího povolení).

Typy pracovních povolení

Nejčastějším oprávněním k práci, o které cizinci žádají je tzv. zaměstnanecká karta. Umožní vám dlouhodobě pobývat a pracovat v Česku. Také lze žádat o modrou kartu.

Zaměstnanecká karta je plastová karta s biometrickými prvky, která se vydává nejdéle na dobu dvou let. Záleží, na jak dlouhou dobu doložíte pracovní smlouvu. Žádost o prodloužení karty je možné podat nejdříve 120 dní před koncem platnosti a nejpozději v poslední den platnosti dosavadní karty.

Pokud se do České republiky teprve chystáte přijít pracovat, musíte o kartu požádat na zastupitelském úřadě ve své zemi původu. Můžete žádat i v Česku, pokud už zde pobýváte minimálně na základě dlouhodobého víza (nikoliv víza strpění).

Jste-li vysoce kvalifikovaný pracovník (máte-li kvalifikaci na úrovni vyšší odborné školy nebo vysoké školy), požádejte o tzv. Modrá karta vám umožní legálně pobývat a pracovat v ČR, cestovat po schengenském prosotru i požádat o pobyt v ČR pro vaši rodinu. Vydává se až na 3 roky, nebo na dobu pracovní smlouvy + 3 měsíce.

O tu žádáte v případě, že chcete jako cizinec ze země mimo EU pracovat na pracovní pozici, která vyžaduje vyšší kvalifikaci (na úrovni vyššího odborného nebo vysokoškolského vzdělání).

Žádost o povolení podáváte na krajské pobočce Úřadu práce, kde budete pracovat. K žádosti přiložíte pracovní smlouvu a další potřebné dokumenty. Pokud žádost podává zaměstnavatel za vás, musí doložit plnou moc. Úřad práce rozhodne do 30 dnů.

Zaměstnanecká karta, modrá karta a povolení k zaměstnání se vydávají na konkrétní pracovní místo u konkrétního zaměstnavatele. Z hlediska režimu zaměstnání jsou rovnocenné.

Zaměstnanecká karta je určena pro cizince ze třetích zemí. Z hlediska odborné způsobilosti je zaměstnanecká karta určena pro všechny druhy zaměstnání bez ohledu na stupeň požadované odborné způsobilosti.

Zaměstnanecká karta je relativně nový druh povolení k dlouhodobému pobytu na území České republiky, kdy je účelem pobytu cizince zaměstnání. Cizinec, který má zaměstnaneckou kartu, je oprávněn pracovat na pracovní pozici, na kterou byla zaměstnanecká karta vydána.

Zaměstnanecká karta nahrazuje vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem zaměstnání, povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání a zelenou kartu, které již nejsou vydávány.

Zaměstnanecká karta se váže vždy ke konkrétní pracovní pozici (může jich být i více najednou), na kterou byla vydána, popř. k pracovní pozici, k níž byl udělen souhlas odboru azylové a migrační politiky. Zaměstnanecká karta má takzvaný duální charakter, tedy opravňuje cizince jak k pobytu na území České republiky, tak k zaměstnání, aniž by cizinec musel žádat na dvou místech.

Nejčastěji je vydávána na dobu trvání pracovně-právního vztahu, nejdéle však na dva roky, s možností opakovaného prodloužení platnosti.

Pro vydání zaměstnanecké karty je nezbytná pracovní smlouva, dohoda o pracovní činnosti nebo smlouva o smlouvě budoucí, v níž se strany zavazují v ujednané lhůtě uzavřít pracovní smlouvu nebo dohodu o pracovní činnosti obsahující ustanovení, ze kterého vyplývá, že bez ohledu na rozsah práce měsíční mzda, plat nebo odměna cizince nebude nižší než základní sazba měsíční minimální mzdy a týdenní pracovní doba bude činit nejméně 15 hodin. K žádosti budete dále potřebovat doklady o prokázání kvalifikace požadované na zvolené pracovní místo a doklad o zajištění ubytování.

Povolení k zaměstnání ještě neopravňuje cizince k výkonu práce- musí si vyřídit povolení k pobytu za účelem zaměstnání - zaměstnaneckou kartu v režimu neduálního dokladu.

Před udělením povolení se vyžaduje předchozí vyjádření zaměstnavatele, že cizince zaměstná. Platnost povolení k zaměstnání se vydává maximálně na dva roky. Povolení se vydávají na krajských pobočkách úřadu práce, v jehož obvodu bude cizinec zaměstnání vykonávat. K žádosti je třeba znát druh a místo výkonu práce a dobu, po kterou by mělo být zaměstnání vykonáváno. Také vyjádření zaměstnavatele, že vás zaměstná a doklady o odborné způsobilosti pro výkon práce. Správní poplatek za podání žádosti je 500 Kč (Položka č. 9 Sazebníku zákona č.

K vydání modré karty je požadováno minimálně ukončené vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo minimálně tři roky. Pracovní smlouva musí být nejméně na dobu jednoho roku na zákonem stanovenou týdenní pracovní dobu. Sjednaná mzda musí být alespoň ve výši 1,5násobku průměrné mzdy v Česku.

Modrá karta je současně povolením k zaměstnání i povolením k pobytu. Modrá karta by měla být při splnění všech náležitostí vydána v kratším čase než povolení k zaměstnání. Uzavření pracovní smlouvy je nutné před podáním žádosti o modrou kartu. Modrá karta se vydává dle délky uzavřené smlouvy, maximálně na dva roky.

Jedná-li se o cizince, kterému bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta nebo modrá karta, má zaměstnavatel povinnost písemně oznámit příslušné pobočce úřadu práce tyto skutečnosti: Cizinec nenastoupil do práce, ukončil zaměstnání před uplynutím doby, na kterou bylo povolení vydáno, zaměstnání bylo ukončeno výpovědí nebo dohodou z důvodů uvedených v zákoníku práce, nebo bylo zaměstnání ukončeno okamžitým zrušením.

Ministerstvo práce a sociálních věcí poskytuje na svých webových stránkách informace o práci v ČR, o agenturách práce a spravuje databázi volných pracovních míst určených i pro cizince. V roce 2019 byl změněn design těchto stránek, veškeré potřebné informace naleznete v sekci Zahraniční zaměstnanost.

Úřady práce vydávají povolení k zaměstnání. V Praze se obraťte na krajskou pobočku pro hlavní město Prahu.

Ministerstvo vnitra - Odbor azylové a migrační politiky vydává zaměstnanecké karty, modré karty i karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance.

Hlavním úkolem inspektorátu práce je kontrola dodržování povinností plynoucích z pracovněprávních předpisů včetně předpisů o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci. Týká se jak občanů ČR, tak cizinců. Také kontrolují, zda jsou cizinci v ČR zaměstnáváni legálně (zda mají platné pobytové oprávnění a případně - pokud ho potřebují- povolení k práci.) V odůvodněných případech mohou orgány inspekce práce ukládat pokuty za spáchání přestupku nebo správního deliktu. Mohou vám také pomoci, abyste se domohli svých práv.

Pokud se domníváte, že váš zaměstnavatel neplní své povinnosti nebo jinak porušuje pracovní smlouvu, kterou jste s ním uzavřeli (například vám nevyplatil mzdu), využijte bezplatné právní poradenství nebo se obraťte na inspektorát práce, který váš případ prošetří. Kontakty na jednotlivé inspektoráty naleznete zde.

Zaměstnávání cizinců z tzv. třetích zemí je složitější, ale při současném nedostatku pracovníků na pracovním trhu to mnohdy může být jediná možnost. Před zaměstnáním cizinců z tzv. třetích zemí musí zaměstnavatel nejdříve vytvořit tzv. hlášenku volného pracovního místa, a to na krajské pobočce Úřadu práce ČR. V průběhu následujících 30 dnů mají občané EU čas na to, aby na nabídku reagovali. Cizinci ze třetích zemí potřebují pracovní povolení, pokud se rozhodnou v ČR pracovat. O vydání povolení k zaměstnání cizinec většinou žádá ze zahraničí. Protože se žádost podává písemně, běžně za zaměstnance žádá jeho budoucí zaměstnavatel, ale nemusí to být pravidlem. K žádosti musíte přiložit i pracovní smlouvu, případně dohodu o pracovní činnosti nebo smlouvu o smlouvě budoucí.

Vydání této karty je vždy spojeno s konkrétní pracovní pozicí. Může v sobě zároveň spojovat dlouhodobé povolení k zaměstnání a pobytu. Platí pouze tak dlouho, jak dlouho trvá pracovní poměr. Modrá karta je určena vysoce kvalifikovaným zaměstnancům. S touto kartou získá cizinec povolení k dlouhodobému pobytu a zaměstnání na pozici manažera, specialisty nebo zaměstnaného stážisty.

Zaměstnání cizinců na DPP zvolte především v případě, kdy požadujete splnění jednorázového úkolu. Na tento typ dohody může zaměstnanec u stejného zaměstnavatele odpracovat až 300 hodin v průběhu 1 roku. Dohoda o pracovní činnosti se dá doporučit především v případě, kdy je rozsah práce vyšší než 300 hodin za 1 rok a zároveň nepotřebujete přistoupit k plnému pracovnímu úvazku. V rámci této dohody můžete pracovat maximálně polovinu stanovené týdenní pracovní doby, což běžně odpovídá 20 hodinám.

Zaměstnavatel musí oznámit nástup nového zaměstnance veřejné zdravotní pojišťovně, u které je zaměstnanec pojištěn. Pokud u zdravotní pojišťovny, ke které zaměstnanec patří, není registrován sám zaměstnavatel, tak se k ní i on musí přihlásit. K tomu slouží formulář „Přihláška a evidenční list zaměstnavatele“. Na přihlášení nového zaměstnance má 8 pracovních dnů a ve stejném termínu musí nahlásit i jakékoliv další změny, ke kterým dojde.

Přehled pracovních oprávnění pro cizince
Typ pracovního oprávnění	Určeno pro	Podmínky
Povolení k zaměstnání	Cizinci ze třetích zemí	Nahlášení volného pracovního místa, posouzení situace na trhu práce
Zaměstnanecká karta	Cizinci ze třetích zemí	Pracovní smlouva, doklady o kvalifikaci, zajištění ubytování
Modrá karta	Vysoce kvalifikovaní cizinci ze třetích zemí	Vysokoškolské vzdělání, pracovní smlouva s odpovídající mzdou

tags: #zaměstnávání #cizinců #s #trvalým #pobytem #podmínky