Výpověď Smlouvy o Poskytování Sociálních Služeb: Právní Aspekty a Vzor

Tento článek se zabývá problematikou výpovědi smlouvy o poskytování sociálních služeb, zejména v kontextu chráněného bydlení, a to z pohledu platné legislativy a relevantní judikatury. Důraz je kladen na práva a povinnosti obou smluvních stran, tedy poskytovatele a klienta sociální služby.

Smlouva o poskytnutí sociální pobytové služby (chráněného bydlení) uzavřená podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, se při řešení otázek neupravených v tomto zákoně subsidiárně použije obecná úprava nájmu (§ 2201 - § 2234 o. z., § 91 odst. 5 zákona č. 108/2006 Sb.).

Soudní Rozhodnutí ve Věci Výpovědi Smlouvy o Chráněném Bydlení

Podle rozsudku Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 26 Cdo 3139/2020, ze dne 20. 4., se řešila situace, kdy žalobkyně (poskytovatelka) vypověděla žalované (klientce) smlouvu o poskytování sociální služby chráněného bydlení. Žalobkyně odůvodnila výpověď tím, že „se zásadním (podstatným) způsobem změnil Váš zdravotní stav oproti dne přijetí, který neumožňuje pobyt v sociální službě chráněného bydlení“.

Odvolací soud měl za to, že mezi žalobkyní a žalovanou byla uzavřena platná smlouva o poskytnutí sociální služby chráněného bydlení, jež se řídí zákonem o sociálních službách (§ 51 odst. 1, § 91) a subsidiárně též občanským zákoníkem. Za nejbližší povaze pobytové sociální služby chráněného bydlení považoval ustanovení o nájmu věci (§ 2201 - 2234 o. z.), nikoliv však ustanovení o nájmu bytu, neboť právě nájmu věci se poskytování pobytové sociální služby chráněného bydlení svým obsahem a účelem nejvíc blíží - podstatou nájmu věci je závazek pronajímatele přenechat věc nájemci k dočasnému užívání oproti závazku nájemce platit za toto užívání nájemné; v případě Smlouvy bylo navíc ujednáno jen poskytování stravy a úkonů péče.

Dospěl k závěru, že nebyla-li ve Smlouvě sjednána délka výpovědní doby pro výpovědní důvod, který žalobkyně uplatnila ve Výpovědi, je třeba její délku posoudit podle § 2231 odst. 1 o. z., z něhož plyne, že výpovědní doba činí tři měsíce a počíná běžet první den po doručení výpovědi (§ 605 odst. 1 o. z.).

Odvolací soud zdůraznil, že jednou ze základních zásad soukromého práva je zásada pacta sunt servanda [§ 3 odst. 2 písm. d) o. z.], a proto s ohledem na obsah Smlouvy nemohlo dojít k jejímu zániku bez uvedení výpovědního důvodu ve Výpovědi a bez prokázání jeho naplnění. Dále dospěl k závěru, že sjednáním určitých výpovědních důvodů omezily strany možnost ukončit Smlouvu výpovědí, proto žalobkyně musela Výpověď odůvodnit, tedy uvést v ní skutkové okolnosti zakládající existenci výpovědního důvodu; to však neučinila.

Výpověď je tak jen zdánlivým právním jednáním, k němuž se nepřihlíží (§ 554 o. z.). Závazek žalobkyně poskytovat žalované sociální služby chráněného bydlení tedy (neurčitou, zdánlivou) Výpovědí neskončil a žaloba na vyklizení proto není důvodná.

Dovolání Proti Rozsudku Odvolacího Soudu

Žalobkyně podala proti rozsudku odvolacího soudu dovolání, ve kterém zpochybňovala několik právních otázek, mimo jiné:

Zda lze smlouvu o poskytnutí sociální služby vypovědět pouze z důvodů, které si strany ve smlouvě sjednaly, a nikoliv též subsidiárně podle občanského zákoníku.
Zda se smlouva o sociální službě řídí podpůrně úpravou nájemního vztahu nebo jen aplikací obecné úpravy občanského zákoníku.

Rozhodnutí Dovolacího Soudu

Dovolací soud shledal dovolání přípustným pro řešení otázky, zda smlouvu, kterou se poskytovatel sociálních služeb zavázal poskytnout sociální pobytovou službu podle zákona o sociálních službách, lze vypovědět jen z důvodů v ní sjednaných nebo subsidiárně i podle občanského zákoníku, a otázky, zda se na takovou smlouvu subsidiárně použije úprava nájmu podle § 2201 - 2234 o. z.

Podle § 51 odst. 1 zákona o sociálních službách je chráněné bydlení pobytová služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního postižení nebo chronického onemocnění, včetně duševního onemocnění, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby.

Podle § 91 odst. 5 zákona o sociálních službách se pro uzavírání smlouvy o poskytnutí sociální služby a právní vztahy vzniklé z této smlouvy použijí ustanovení občanského zákoníku.

Je třeba zdůraznit, že z povahy subsidiárního použití jiné úpravy (zde občanského zákoníku) je zřejmé, že se může vztahovat jen na otázky, které nejsou v zákoně o sociálních službách upravené. Z dikce ustanovení § 91 odst. 5 zákona o sociálních službách a smyslu subsidiárního použití občanského zákoníku je také zřejmé, že aplikace občanského zákoníku na problémy, jež zákon o sociálních službách neřeší, není omezena jen na některé části občanského zákoníku.

Omezení Výpovědi Poskytovatelem

Zavázala-li se žalobkyně jako poskytovatelka sociální pobytové služby, že Smlouvu vypoví jen z důvodů taxativně vyjmenovaných ve Smlouvě, pak jí takové ujednání při výpovědi Smlouvy omezovalo a neumožňovalo jí Smlouvu vypovědět, aniž by k tomu měla - ve Smlouvě uvedený - důvod; neměla tedy neomezenou možnost ukončit vztah výpovědí.

Sjednání konkrétních výpovědních důvodů, jehož důsledkem je omezení možnosti poskytovatele služby ukončit poskytování sjednané sociální služby, je v případě smlouvy o chráněném bydlení vyžadováno zákonem o sociálním bydlení [§ 91 odst. 2 písm. g)], slouží k ochraně osoby, jíž je tato sociální služba poskytována, reflektuje tak její slabší postavení a má zabránit snadnému (bezdůvodnému) ukončení smlouvy o chráněném bydlení ze strany poskytovatele této sociální služby a poskytnout jí ochranu.

Výpovědní důvody ujednané ve Smlouvě pak nijak nevybočují z rámce účelu, rozsahu a podmínek poskytované pobytové služby a odráží postavení obou smluvních stran. Tímto ujednáním tedy nebylo právo výpovědi žalobkyně vyloučeno, ale jen omezeno, přesně tak, jak to předpokládá zákon o sociálním bydlení.

Závěr

Závěr odvolacího soudu, že ujednání ve Smlouvě o možnosti výpovědi ...

Důvody pro ukončení smlouvy o poskytování sociálních služeb
Důvod	Popis
Porušení smluvních podmínek	Hrubé porušování povinností vyplývajících ze smlouvy nebo vnitřních pravidel chráněného bydlení.
Nezaplacení úhrady	Nezaplacení úhrady za pobyt, stravu a péči, ani po písemném upomenutí.
Změna zdravotního stavu	Zásadní změna zdravotního stavu, která neumožňuje pobyt v sociální službě chráněného bydlení.

tags: #vypoved #smlouvy #o #poskytovani #socialnich #sluzeb