Ukončení funkce odpovědného zástupce: Podmínky a postupy
Podnikání je pro mnoho lidí velmi lákavým způsobem obživy. Najít díru na trhu v potenciálně lukrativním oboru není ale snadné. Někdy se může stát, že i když se to podaří, nesplňuje podnikatel požadované zvláštní podmínky dané živnostenským zákonem, jako je vzdělání, vyučení v oboru, či praxe. Naštěstí mu může s takovou situací pomoci tzv. odpovědný zástupce pro živnost.
Dnes uvádíme třetí část informace živnostenského odboru ÚMČ Praha 2 podnikatelům, která je zaměřena na problematiku tzv. odpovědného zástupce. Jde o oblast, jejíž praktická aplikace může v důsledku různého výkladu činit některým podnikatelům problémy.
Živnostenský zákon umožňuje podnikateli provozovat živnost prostřednictvím odpovědného zástupce. Odpovědný zástupce je fyzická osoba ustanovená podnikatelem, která odpovídá za řádný provoz živnosti a za dodržování živnostenskoprávních předpisů a je k podnikateli ve smluvním vztahu. Odpovědný zástupce pro živnost (garant) je fyzická osoba, která odpovídá za provoz podnikání. Týká se to především živností řemeslných, vázaných a koncesovaných. I při ustanovení odpovědného zástupce je ale výkon činnosti prováděn samotným podnikatelem. Pokud OSVČ nesplňuje zvláštní podmínky stanovené § 11 živnostenského zákona pro daný obor, musí vykonávat činnost právě skrze takového odpovědného zástupce.
Kdo je odpovědný zástupce?
Živnostenský zákon založil ve své právní úpravě institut odpovědného zástupce. Tím je fyzická osoba, ustanovená podnikatelem na základě jejího souhlasu, která musí splňovat všeobecné i zvláštní podmínky provozování živnosti (§ 6 a 7), odpovídá za řádný provoz živnosti a za dodržování živnostenskoprávních předpisů a musí mít bydliště (trvalý pobyt) na území ČR. Nikdo nemůže být ustanoven do funkce odpovědného zástupce pro více než dva podnikatele. Státní příslušnost není pro účely zákona č. 455 významná, ale na odp. zástupce je kladen požadavek znalosti českého nebo slovenského jazyka. l podnikatel, který je právnickou osobou se sídlem v ČR, při čemž do této funkce ustanovuje člena statut. orgánu nebo statut. orgán, který splňuje podmínky podle živnost.
Odpovědný zástupce musí splňovat všeobecné i zvláštní podmínky pro provozování živnosti dle § 6 a 7 ŽZ a nesmí u něj trvat překážka provozování živnosti dle § 8 ŽZ. Odpovědný zástupce musí splňovat stejně jako podnikatel všeobecné podmínky (bezúhonnost, plná svéprávnost) a zvláštní podmínky (odbornou způsobilost) provozování živnosti.
Odpovědný zástupce dohlíží na řádný výkon živnosti a hlídá také dodržování živnostenskoprávních předpisů. Nicméně odpovědný zástupce neručí za dozorování nad provozováním živnosti vůči živnostenskému úřadu, nýbrž vůči samotnému podnikateli. Garant, tj. odpovědný zástupce má celou řadu povinností. Hlavní povinností odpovědného zástupce je tedy dozor nad provozováním živnosti v souladu s právními předpisy. Pokud garant zjistí pochybení podnikatele (např. překročení živnostenského oprávnění), musí ho na to upozornit. Odpovědný zástupce ručí za řádný provoz celé živnosti, včetně dodržování právních předpisů. Nikoli však živnostenskému úřadu, ale samotnému podnikateli.
Odpovědným zástupcem nemůže být osoba, u které trvá překážka provozování živnosti podle § 8 živnostenského zákona. Mít uložen zákaz činnosti v daném oboru (také mu nesmělo být v uplynulém roce zrušeno živnostenské oprávnění v této oblasti). Osoba, které byl uložen zákaz činnosti, nemůže být po dobu trvání tohoto zákazu odpovědným zástupcem pro živnost, do jejíž obsahové náplně tato činnost spadá.
Odpovědným zástupcem v oboru nebo příbuzném oboru živnosti nemůže být ani osoba, které bylo zrušeno živnostenské oprávnění podle § 58 odst. 2 nebo 3 živnostenského zákona, a to po dobu 1 roku od právní moci rozhodnutí o zrušení živnostenského oprávnění; to neplatí, bylo-li živnostenské oprávnění zrušeno z důvodu, že živnost nebyla provozována po dobu delší než 4 roky. Odpovědným zástupcem pro stejnou živnost nemůže být ani osoba, které bylo zrušeno živnostenské oprávnění podle § 58 odst. 2 nebo 3 živnostenského zákona (např. na návrh orgánu státní správy vydávajícího stanovisko z důvodu, že podnikatel závažným způsobem porušil nebo porušuje podmínky stanovené rozhodnutím o udělení koncese, tímto zákonem nebo zvláštními právními předpisy), a to po dobu 1 roku od nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení živnostenského oprávnění.
Odpovědný zástupce může vykonávat činnost maximálně pro 4 podnikatele současně. Zákon dále vyžaduje, aby se odpovědný zástupce opravdu o „svoji“ živnost staral a tudíž umožňuje, aby byl v této funkci ustanoven maximálně pro dva podnikatele. Počet živností, pro jejichž provozování je odpovědný zástupce ustanoven není omezen, ale nikdo nemůže být ustanoven do funkce odpovědného zástupce pro více než čtyři podnikatele
Kdy je nutné ustanovit odpovědného zástupce?
Odpovědného zástupce je povinen ustanovit:
- podnikatel, který je fyzickou osobou a nesplňuje zvláštní podmínky provozování živnosti
- podnikatel, který je právnickou osobou pro živnosti vyžadující splnění zvláštních podmínek provozování živnosti
Odpovědného zástupce musí ustanovit podnikatel, který je fyzickou osobou a nesplňuje zvláštní podmínky podle § 7 živnostenského zákona a podnikatel, který je právnickou osobou pro živnost vyžadující splnění zvláštních podmínek provozování živnosti podle § 7 živnostenského zákona. V případě, že podnikatel nesplňuje zvláštní podmínky provozování živnosti, může zvolit variantu provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce.
Pokud nesplňujete potřebné kvalifikační podmínky ani nemáte odpovědného zástupce nedostanete povolení k provozování příslušného typu živnosti. Odpovědného zástupce pro živnost je potřeba mít, pokud OSVČ nesplňuje zvláštní požadavky stanovené v § 11 živnostenského zákona. Děje se tak například, pokud nemáte odbornou kvalifikaci v oblasti účetnictví.
Pokud je podnikatel právnickou osobou, je povinen ustanovit odpovědného zástupce vždy, zatímco podnikatel - fyzická osoba tak musí učinit pouze v případě, pokud sám nesplňuje zvláštní podmínky pro provozování živnosti. Do funkce odpovědného zástupce ustanoví česká právnická osoba osobu, která je jejím statutárním orgánem nebo jeho členem a která splňuje podmínky pro výkon této funkce. Zahraniční právnická osoba ustanoví do funkce odpovědného zástupce vedoucího organizační složky závodu umístěného na území České republiky, který splňuje výše uvedené podmínky.
Ustanovení odpovědného zástupce
Ustanovení odpovědného zástupce se ustavujete prostřednictvím ohlášení živnostenskému úřadu. Činí se tak především online, a to změnovým listem, který naleznete na webových stránkách Portálu živnostenského podnikání. Ustanovení odborného zástupce je třeba do 15 dní oznámit živnostenskému úřadu.
Způsob ustanovení odpovědného zástupce se liší podle toho, zda podnikatel bude vykonávat živnost ohlašovací nebo koncesovanou. Pro ohlašovací živnost postačí, pokud je příslušnému živnostenskému úřadu ohlášeno ustanovení resp. ukončení výkonu funkce odpovědného zástupce.
Postup živnostenského úřadu při změně odpovědného zástupce se liší podle toho, zda je odpovědný zástupce podnikatelem ustanoven pro živnost ohlašovací nebo živnost koncesovanou. U ohlašovací živnosti je podnikatel povinen ustanovení odpovědného oznámit živnostenskému úřadu do 15 dnů ode dne, kdy skutečnost nastala, a doložit, že odpovědný zástupce splňuje všeobecné a zvláštní podmínky provozování živnosti. Pokud tomu tak je, může odpovědný zástupce svoji funkci vykonávat ode dne ustanovení podnikatelem.
U koncesované živnosti je podnikatel povinen ustanovení odpovědného zástupce předložit živnostenskému úřadu ke schválení. I v tomto případě musí odpovědný zástupce splňovat všeobecné a zvláštní podmínky provozování živnosti, případně s jeho ustanovením musí souhlasit i správní orgán uvedený v příloze č. 3 živnostenského zákona, který se vyjadřuje k žádosti o koncesi. Ustanovení odpovědného zástupce pak u koncesované živnosti nabývá účinnosti dnem, kdy rozhodnutí o schválení ustanovení odpovědného zástupce nabylo právní moci.
Ukončení funkce odpovědného zástupce
Platí, že ustanovení do funkce odpovědného zástupce, jakož i její ukončení je podnikatel povinen oznámit příslušnému živnostenskému úřadu (ŽÚ) do 15 dnů od vzniku těchto skutečností (v případech živností ohlašovacích), v případě živnosti koncesované předloží ustanovení odpovědného zástupce ke schválení ŽÚ, ukončení výkonu jeho funkce rovněž oznámí do 15 dnů. Ustanovení odpovědného zástupce pro živnost ohlašovací i ukončení výkonu jeho funkce je podnikatel povinen oznámit živnostenskému úřadu do 15 dnů ode dne, kdy uvedená skutečnost nastala.
Oznámit ukončení funkce garanta může podnikatel i sám odpovědný zástupce. V každém případě je nutné o situaci dát vědět živnostenskému úřadu, a to do 15 dní od této změny. Ukončení výkonu funkce odpovědného zástupce podnikatel oznámí živnostenskému úřadu do 15 dnů od ukončení výkonu funkce.
Ukončení výkonu funkce může živnostenskému úřadu oznámit i sám odpovědný zástupce, musí současně prokázat, že o tomto písemně předem informoval podnikatele. Pokud ukončení výkonu funkce oznámí sám odpovědný zástupce, musí současně prokázat, že o ukončení výkonu své funkce informoval předem písemně podnikatele (kopie oznámení o ukončení výkonu odpovědného zástupce odeslané podnikateli vč. kopie podacího lístku nebo potvrzení o odeslání do datové schránky).
Oznámí-li ukončení výkonu funkce sám odpovědný zástupce, musí současně prokázat, že o ukončení výkonu své funkce informoval předem písemně podnikatele. Nelze-li určit den ukončení výkonu funkce odpovědného zástupce podle oznámení podnikatele, končí výkon funkce odpovědného zástupce dnem doručení oznámení odpovědného zástupce živnostenskému úřadu. Uvedl-li odpovědný zástupce ve svém oznámení jako den ukončení výkonu své funkce den pozdější, končí výkon jeho funkce tímto dnem
Nelze-li určit den ukončení výkonu funkce podle oznámení podnikatele, končí výkon funkce odpovědného zástupce dnem doručení oznámení živnostenskému úřadu. Uvedl-li odpovědný zástupce ve svém oznámení jako den ukončení výkonu své funkce den pozdější, končí výkon jeho funkce tímto dnem. Oznámením odpovědného zástupce o ukončení výkonu funkce není nijak dotčena povinnost podnikatele provozovat živnost v souladu s podmínkami stanovenými živnostenským zákonem a i v tomto případě platí, že nemá-li podnikatel pro danou živnost ustanoveného jiného odpovědného zástupce, ačkoli to živnostenský zákon vyžaduje, nebo nesplňuje-li podnikatel sám zvláštní podmínky provozování živnosti, zahájí živnostenský úřad řízení o pozastavení provozování živnosti podle § 58 odst.
Přestane-li odpovědný zástupce vykonávat funkci nebo nesplňuje-li podmínky, musí podnikatel nejpozději do 15 dnů ustanovit nového. Přestane-li odpovědný zástupce vykonávat funkci nebo nesplňuje-li podmínky pro výkon této funkce, musí podnikatel nejpozději do 15 dnů ustanovit nového odpovědného zástupce. To neplatí, je-li živnostenské oprávnění pozastaveno nebo oznámí-li podnikatel ŽÚ, že provozování živnosti je dočasně přerušeno (§ 31, odst. 7). Nemá-li podnikatel pro danou živnost ustanoveného jiného odpovědného zástupce, ačkoli to živnostenský zákon vyžaduje, nebo nesplňuje-li podnikatel sám zvláštní podmínky provozování živnosti, zahájí živnostenský úřad řízení o pozastavení provozování živnosti podle § 58 odst. 3 živnostenského zákona.
Důležité upozornění: Pokud podnikatelem ustanovený odpovědný zástupce přestal vykonávat funkci nebo přestal splňovat zákonem stanovené požadavky, může podnikatel provozovat živnost bez odpovědného zástupce jen v případě, že tak stanoví jiný právní předpis, a za podmínek jím stanovených.
Správní poplatky
Správní poplatky jsou vybírány podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, části I, položky 24:
- vydání rozhodnutí o schválení odpovědného zástupce pro koncesovanou živnost 500 Kč
Za vydání rozhodnutí o schválení odpovědného zástupce pro koncesovanou živnost je stanoven správní poplatek, a to ve výši 500,- Kč. Poplatek zaplatíte na živnostenském odboru Úřadu městské části Praha 2 přímo na přepážce při podání žádosti. Při elektronickém podání Vás po doručení žádosti o koncesi bude kontaktovat pracovník živnostenského úřadu se sdělením čísla účtu a variabilního symbolu pro zaplacení správního poplatku.
Správní poplatek za oznámení změny odpovědného zástupce - ustanovení odpovědného zástupce pro živnosti ohlašovací není stanoven. Za vydání rozhodnutí o schválení odpovědného zástupce pro koncesovanou živnost je stanoven správní poplatek, a to ve výši 500,- Kč.
Kde řešit?
Žádost o výpis z živnostenského rejstříku lze podat u kteréhokoliv obecního živnostenského úřadu - centrálního registračního místa (CRM). Adresa pro osobní návštěvu Městského úřadu Kolín, obecního živnostenského úřadu: Karlovo náměstí 45, 280 12 Kolín I, budova C, 1.
tags: #vypoved #z #funkce #odpovědného #zástupce #podmínky
